هذا المقال تحديث للمقال السابق بنفس العنوان والذى تم نشره فى يوليو 2024 حيث تستعد مصر لتحرير سوق الكهرباء، استنادًا إلى القانون رقم 87 لسنة 2015 ولائحته التنفيذية، وتهدف هذه الخطة إلى تنفيذ خطوات تفصيلية لفصل الشركة المصرية لنقل الكهرباء (EETC)عن الشركة القابضة لكهرباء مصر (EEHC) ، وذلك لتحسين كفاءة السوق وتعزيز الشفافية وزيادة المنافسة في قطاع الكهرباء، مما سيعزز دور شركة النقل كمشغل رئيسي للسوق وفقًا لما يقتضيه القانون.
التحديات الحالية في إدارة السوق
في الوقت الراهن، تعيق التعاقدات الحالية المبرمة بين شركة النقل وشركات إنتاج الطاقة المتجددة الحرية المطلوبة لإدارة سوق الكهرباء بشكل فعال. إذ أن الشركات التي تدير التشغيل (شركة النقل) تشترى الطاقة لنفسها بتعريفة ثابتة على مدار 25 عاما للطاقة الشمسية و20 عاما لطاقة الرياح وتقوم باعادة بيعه الى المشتركين ، وهو ما يخلق تضاربًا في المصالح ويحد من قدرة مشغل السوق على تنظيم السوق بشكل شفاف وفعال، وهذه التعاقدات تضع أعباء مالية وقانونية ثقيلة على شركة النقل والمشغلين وتعيق تحرير السوق، وبالتالى يجب إعادة توزيع هذه العقود على شركات إنتاج أخرى أو على هيئة الطاقة المتجددة (NREA)، حتى تتحرر شركة النقل وتضمن ان تكون مشغل للسوق بطريقة عادلة ومنصفة لكل شركات الانتاج وشركات التوزيع والمشترين ، مما يسهم في تحسين التنافسية والكفاءة في سوق الكهرباء.
الخطوات التنفيذية والجدول الزمني
السنة الأولى: التخطيط والخطوات الأولية
1. تشكيل الإطار التنظيمي
o التعاقد مع شركات تدقيق مستقلة ذات سمعة جيدة لإجراء تدقيقات مالية شاملة للشركة القابضة لكهرباء مصر (EEHC) والشركات التابعة لها وكذلك شركة النقل.
o إنشاء إطار تنظيمي مفصل بناءً على قانون 87 لسنة 2015، مع تطوير لوائح وإرشادات خاصة بالفصل وعمليات السوق.
o وضع إطار عمل بيئي واجتماعي وحوكمة (ESG) لضمان الالتزام بالحوكمة والمعايير المستدامة في جميع جوانب سوق الكهرباء.
o تشكيل لجنة تنظيمية مستقلة بالتعاون مع شركات استشارية متخصصة لمتابعة سير العملية.
2. إشراك أصحاب المصلحة
o إجراء مشاورات مع أصحاب المصلحة الرئيسيين مثل EEHC وEETC والشركات التابعة، وهيئة الطاقة الجديدة والمتجددة (NREA)، جهاز تنظيم المرفق وحماية المستهلك، وجهاز حماية المنافسة والاجهزة الرقابية.
o إطلاق حملات توعية إعلامية لإعلام الجمهور والمشاركين في الصناعة بأهمية إطار العمل البيئي والاجتماعي والحوكمة (ESG) والتغييرات المحتملة في السوق.
3. فصل EEHC وEETC
o الفصل القانوني والعملي لشركة نقل الكهرباء (EETC) عن الشركة القابضة لكهرباء مصر (EEHC) لتعمل كمشغل مستقل للنظام الكهربائي.
o نقل ملكية الأصول لشركة النقل (EETC) لضمان تشغيلها بشكل مستقل.
السنة الثانية: فصل الشركات والإعداد للسوق
1. فصل الشركات التابعة لـ EEHC
o فصل الشركات التابعة للشركة القابضة لكهرباء مصر إلى شركات توليد وتوزيع مستقلة وميزانيات مستقلة دون اعباء عليها للشركة القابضةلكهرباء مصر.
o العمل على نموذج الاعمال انتاج الطاقة المتجددة لمشترى الطاقة المتجددة B2B (شركة انتاج الى شركة استهلاك)
2. تطوير قواعد السوق
o تطوير قواعد السوق المتعلقة بالتداول، التسعير، وآليات التسوية وتلبية الطلب على الاحمال والمخزون الدوار والمخزون الطارئ وطرق التعويض وضبط الجهد وسرعة الشبكة.
o وضع إرشادات لتضمين معايير ESG في جميع العمليات، مما يساهم في تحسين الأداء البيئي والاجتماعي في القطاع.
3. التحضير للسوق المالي
o إعداد شركات التوليد والتوزيع للتسجيل في سوق الأوراق المالية، مع ضمان الامتثال للمعايير المالية.
o تسليط الضوء على أهمية معايير ESG في جذب الاستثمارات المستدامة.
السنة الثالثة: التشغيل الكامل للسوق والتسجيل في سوق الأوراق المالية
1. إطلاق العمليات الكاملة للسوق
o إطلاق السوق الكهربائي المحرر رسميًا بمشاركة كاملة من جميع الكيانات المؤهلة.
o تنفيذ آليات مراقبة السوق للإشراف على المنافسة وضمان التزام الشركات بالمعايير التنظيمية.
2. التسجيل في سوق الأوراق المالية
o تسجيل شركات التوليد والتوزيع في سوق الأوراق المالية مع ضمان الالتزام بالمعايير لجذب المستثمرين.
3. التحسين المستمر والمراقبة
o مراقبة عمليات السوق بشكل دوري، وإجراء التعديلات اللازمة على اللوائح بناءً على التقييمات المنتظمة.
التوصيات الهامة
1. التعاقد مع مدققين مستقلين
o يجب التعاقد مع شركات تدقيق مالية مستقلة ذات سمعة قوية لضمان الشفافية في تدقيق العمليات المالية لجميع الشركات المعنية.
2. تضمين معايير ESG في العمليات التنظيمية
o ينبغي دمج معايير ESG في العمليات التنظيمية لضمان الاستدامة البيئية والاجتماعية والحوكمة في جميع جوانب السوق.
3. تحرير السوق بشكل تدريجي
o ضرورة التحرير التدريجي للسوق مع تحديد الأعباء المالية المترتبة على الشركات المعنية، وإعادة هيكلة التعاقدات القائمة لتوزيع الأعباء المالية على شركات أخرى أو على هيئة الطاقة المتجددة (NREA).
تقدم خطة تحرير سوق الكهرباء في مصر فرصة كبيرة لتحسين الكفاءة الاقتصادية، جذب الاستثمارات، وتعزيز استدامة القطاع من خلال تنفيذ خطة انتقال منظمة وفصل شركة النقل عن القابضة، سيتمكن السوق من تحقيق التنافسية المطلوبة وزيادة الشفافية في التعاملات كما أن دمج معايير ESG سيعزز من جاذبية السوق للمستثمرين المحليين والدوليين وعلى الرغم من التاخير فى تطبيق القانون المعلن فى 2015 لاسباب غبر منطقية الا انه نبدا متأخرين خير من ان لا نبدأ وهذه الخطوات ستساهم في تقليل الأعباء المالية على الشركات، وتحسين الوضع المالي للقطاع بشكل عام والوضع الاقتصادى للدولة ولا نغفل عن تحرير سوق الغاز بالتوازى مع التقدم فى تحرير سوق الكهرباء (سوف يتم تناوله فى مقال اخر).
تتطلب المرحلة المقبلة من الإصلاحات اتخاذ إجراءات عاجلة لضمان تنفيذ هذه الخطة بشكل فعال، مع التركيز على تجنب أي تضارب في المصالح بين شركات الإنتاج وشركة النقل، وضمان تسوية أي تعاقدات حالية بطريقة تضمن الاستقلالية المطلوبة لمشغل السوق.